AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.1.153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială

 

 

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.1.153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.203 din 19.04.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D454/19.04.2022,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

 1. Proiectul de hotărâre vizează modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.1.153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare.

 

Potrivit Notei de fundamentare, proiectul propune aprobarea unui nivel mediu lunar al subvenției de până la 50% din cel mai mic standard de cost din cele două clase – rezidențiale și fără cazare/de zi, în care sunt prevăzute serviciile sociale în Nomenclatorul serviciilor sociale, estimat pe baza standardelor de cost în vigoare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale.

De asemenea, proiectul are în vedere și simplificarea administrativă și reglementarea digitalizării procesului de evaluare și selecție, precum și a procesului de acordare lunară a subvenției, de depunere lunară a cererilor de solicitare a subvenției și a rapoartelor.

2.  Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

a) Din rațiuni de redactare, termenul ,,PROIECT” ce precedă titlul, trebuie eliminat.

b) La titlu, în vederea evitării repetiției prepoziției ,,pentru”, dar și pentru redarea corectă a titlului Hotărârii Guvernului nr.1.153/2001, este necesar ca acesta să debuteze astfel:

,,Hotărâre privind modificarea și completarea”.

În același timp, este necesară inserarea substantivului ,,prevederilor” în sintagma ,,Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.34/1998”.

Observația este valabilă și pentru partea introductivă art.I.

c) La formula introductivă, întrucât proiectul reprezintă un act normativ modificator, precizăm că invocarea prevederilor art.1 alin.(4) din Legea nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu completările ulterioare, ca temei legal, nu este necesară.

În acest context, formula introductivă trebuie să se rezume doar la temeiul constituțional.

 

 

d) La art.I partea introductivă, pentru completarea informației juridice, după datele de publicare ale Hotărârii Guvernului nr.1.153/2001, cu modificările și completările ulterioare, trebuie inserată mențiunea ,,cu modificările și completările ulterioare”.

          e) La pct.1 al art.I, partea dispozitivă va fi redactată astfel:

          ,,1. La articolul 2, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:”.

          În textul propus pentru art.2 alin.(2), pentru precizia și claritatea normei, sugerăm ca expresia ,,întocmit potrivit dispozițiilor legale” să fie reformulată prin indicarea expresă a normelor legale vizate.

          f) În ceea ce privește partea introductivă a art.II, pentru respectarea rigorilor normative, dar și pentru menținerea unității de redactare cu acte normative ce cuprind prevederi similare, este necesară reformularea textului astfel:

                    ,,Art.II. - Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1.153/2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

          g) La pct.1 al art.II, partea dispozitivă va fi reformulată după cum urmează:

                    ,,1. La articolul 1 alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

          Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru părțile dispozitive ale pct.8 și 11 ale art.II.

           De asemenea, în textul preconizat pentru art.1 alin.(2), din considerente de redactare, în cadrul enumerărilor termenii din debut vor fi redați cu inițiale mici.

          La lit.q), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, vor fi eliminate parantezele din textul ,,(acordate de îngrijitori persoane)”.

          h) La pct.2 al art.II, partea dispozitivă trebuie reformulată în concordanță cu exigențele de tehnică legislativă după cum urmează:

                    ,,2. La articolul 1 alineatele (4) și (5) se abrogă”.

           Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.5 al aceluiași articol.

          i) La pct.3 al art.II, în considerarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va fi redată astfel:

                    ,,3. La articolul 2 alineatul (1), literele b) și c) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

           j) La pct.4 al art.II, din aceleași considerente anterior menționate, partea dispozitivă va fi redată astfel:

                    ,,4. După articolul 2 se introduce un nou articol, art.2¹ cu următorul cuprins:”.

          Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.7 a art.II.

           k) La pct.6 al art.II, în textul preconizat pentru art.4 alin.(1) lit.a), pentru rigoarea redactării, propunem reformularea expresiei ,,conform modelului” sub forma ,,potrivit modelului”.

           l) La pct.8 al art.II, în textul preconizat pentru art.5 alin.(2), pentru un spor de precizie normativă, recomandăm reformularea expresiei ,,cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.38/2020” prin indicarea expresă a tuturor elementelor structurale ale normei vizate.

           m) La partea dispozitivă a pct.9 al art.II, din considerente redacționale, dar și pentru identificarea alineatului nou introdus, este necesară reformularea textului astfel:

                    ,,9. La articolul 14, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin.(7), cu următorul cuprins:”.

          Reiterăm observația și pentru partea dispozitivă a pct.10 al art.II.

          n) La pct.11 al art.II, în textul propus pentru art.18 alin.(2), sugerăm ca sintagma ,,potrivit legii” să fie reformulată prin indicarea normelor vizate.

          o) La pct.12 al art.II, pentru un spor de rigoare în redactare, propunem ca partea dispozitivă să aibă următorul cuprins:

                    ,,12. La anexa nr.1 la normele metodologice, nota de subsol corespunzătoare asteriscului din finalul titlului se elimină”.

          p) La art.IV, pentru o corectă informație juridică, sintagma ,,cu modificările și completările ulterioare” va fi înlocuită cu mențiunea ,,cu completările ulterioare”.

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.448/20.04.2022